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火電告急！中國電力企業聯合會上周五發布《全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告》稱，上半年，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團電力業務合計虧損66 .5億元，同比增虧50 .9億元，其中，火電生產企業虧損153 .8億元，同比增虧95.2億元。

雖然4月份部分省份上網電價略有上調，但仍未扭轉電力企業經營困境。煤電聯動呼吁多年但一直難以落實，計劃電與市場煤應該如何互動？前日，業內呼喚已久的光伏發電上網*電價，終于在國家發改委的一紙通知中落地。電力行業將面臨怎樣的變化？

煤炭漲幅遠超電價

根據7月29日中電聯發布《全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告（2011年上半年）》其中提出，2011年全國電力供需形勢將比“十一五”后期緊張，局部地區的電力供需緊張情況將比上年涉及的范圍更廣，缺口有所擴大。中國電力聯合會發布的全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告顯示，上半年全國全社會用電量為2 .2515萬億千瓦時，同比增長12.2%。

“下半年國內電力需求仍將保持較快增長，全國電力供需形勢總體偏緊，部分地區持續偏緊。”中電聯相關人士表示，全國大部地區供電缺口合計將達3000萬千瓦左右。

一方面是電力缺口依舊存在，另一方面是國內火電企業依舊出現巨大虧損的狀況。其癥結就在于業界呼吁多年的“市場煤”與“計劃電”聯動問題。

《報告》指出，由于市場煤價也明顯上漲，國內火電企業的虧損局面依舊持續。自2003年以來，我國煤炭價格持續上漲，累計上漲幅度超過200%，而銷售電價漲幅還不到40%。

巨大的電力需求缺口如何解決？8月1日，剛剛確定上網電價的光伏發電于事無補。對此，國家電力動力經濟研究中心總經濟師胡兆先向南都記者表示：“依靠光伏新能源解決電力缺口還需要時日，目前根本解決不了，它的供電量占0.1%不到。”

專家呼吁電力市場化

有說法稱，及時合理的煤電聯動成為解決煤電之間矛盾的關鍵。因此，《報告》建議，應及時落實并完善煤電聯動機制，適時調整電價，確保煤價與電價聯動到位。

中國能源網副總裁韓曉平向南都記者表示：“煤電聯動未能落實，其主要還是因為整個市場改革的停滯，電力改革要市場化，只在電網價格上作調整，漲價只是本末倒置”。

但煤電聯動真的有效嗎？煤電聯動政策始于2004年年底。2006年以后，“煤電聯動機制”在嘗試過兩輪之后就被無限期擱置。目前的政策有四招：強壓上網電價不許動；上網電價偶有松動；對火電企業給予政策性補助；煤電聯動機制。在電煤價格市場化之后，其價格一直在漲，電價已經到了非調不可的地步。煤電聯動就可以解決問題了嗎？實際情況應該不如這般樂觀。

國家電力動力經濟研究中心總經濟師胡兆先向南都記者表示，火電企業持續虧損，主要還是因為能源價格放開了，但是電網電價還由國家管制。現在上調的是電網價格，終端價格仍舊沒有改變。石油煤炭價格上漲后，二次能源應該聯動上漲。但是現在的價格出了問題，多政府管制缺少市場調控，不能形成市場機制。

胡兆先說：“放開電力調控，像當初開放糧食一樣，用市場調節，有升有降。怕影響C PI上漲、引起通貨膨脹的說法都是借口罷了。”
 

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